Discurso de abertura da Diretora-Geral Magda Kopczyńska durante a 7ª edição do ‘Wings of Change Europe’ (WOCE), organizado pela International Air Transport Association (IATA).
*** A ser verificado após a entrega ***
Obrigada por me convidarem para falar no Wings of Change Europe. Não costumo passar muito tempo com o núcleo operacional da aviação europeia; é um prazer fazê-lo. Há anos, a aviação na Europa tem surfado na onda do crescimento pós-desregulamentação. Passageiros, companhias aéreas, aeroportos – todos se beneficiaram da nossa liderança no cenário global da aviação. Mas a minha mensagem hoje é de cautela: a Europa ainda é líder mundial em aviação. Mas essa liderança não pode ser dada como garantida. Hoje, gostaria de partilhar as minhas opiniões sobre como a Europa pode manter o seu setor de aviação competitivo, apesar de um cenário geopolítico desafiador.
Mas primeiro, vamos lembrar o que construímos. O nosso mercado único da aviação transformou a conectividade em todo o continente. Mais do que triplicou as rotas diretas intra-UE, reduziu significativamente os preços dos bilhetes e ajudou o número de passageiros aéreos na União a atingir 1,1 mil milhões até 2025. A aviação apoia diretamente cerca de 2 milhões de empregos na UE e, indiretamente, 9,3 milhões. Representa cerca de 4,5% do PIB da UE e faz parte de um ecossistema mais amplo que apoia a conectividade, o comércio, o turismo e a coesão regional. Os fabricantes aeroespaciais europeus classificaram-se em primeiro lugar nas entregas de grandes aeronaves comerciais em 2025, com uma quota de mercado de 55% e cerca de 60% das encomendas em atraso. E enquanto a tecnologia europeia gere 70% do espaço aéreo global, a UE é o maior exportador mundial de produtos aeronáuticos civis de alta tecnologia.
Mas o mundo mudou. O mundo de 2026 não é o de 2015, ano da Estratégia de Aviação da UE. Desde então, vimos o acordo de Paris, o Green Deal, a pandemia, a instabilidade geopolítica, a rivalidade industrial mais acentuada, as cadeias de abastecimento mais frágeis, os custos de energia mais elevados e um ambiente global mais fragmentado. Em paralelo, o setor está sob pressão para descarbonizar mais rapidamente, modernizar a infraestrutura, fortalecer a resiliência e permanecer globalmente competitivo. É por isso que a Europa precisa de uma nova estratégia de aviação. A aviação é um setor estratégico para a prosperidade, soberania, inovação, conectividade e resiliência da Europa. E nestes tempos voláteis, precisamos de ser estratégicos. Para que a Europa continue a ser líder na aviação, precisamos de um quadro político mais amplo, mais industrial, mais consciente da segurança e mais orientado para o futuro.
Mas o que significa isso na prática? Primeiro, significa colocar a competitividade no centro. Preservar a conectividade e os serviços aéreos acessíveis exige companhias aéreas, aeroportos, fabricantes e prestadores de serviços competitivos. Por isso, precisamos de aumentar a resiliência da cadeia de abastecimento, diminuir as dependências estratégicas, apoiar a indústria aeronáutica e garantir que as condições para a concorrência sejam justas tanto dentro da Europa como a nível global. Vamos ficar com este último ponto – concorrência leal – por um momento. Porque gostaria realmente de enfatizar a posição da Comissão sobre isto. Estamos a pedir aos operadores europeus que descarbonizem, invistam e inovem mais rapidamente — e mantemos firmemente estas exigências. Mas também sabemos que o vosso setor enfrenta uma forte concorrência de países não pertencentes à UE. Estamos determinados a garantir que as empresas da UE nunca sejam colocadas em desvantagem permanente em comparação com os seus concorrentes, que muitas vezes operam com custos mais baixos e/ou restrições mais fracas. Acreditem, estamos muito focados nisto.
A minha segunda mensagem hoje é que a descarbonização e a competitividade devem andar de mãos dadas. A visão da Comissão é clara: a descarbonização não é o oposto do crescimento. É a condição para o crescimento a longo prazo da aviação. Os combustíveis de aviação sustentáveis são centrais para a transição, e o aumento da sua adoção é encorajador. Mas o desafio que se avizinha é enorme. Os combustíveis de aviação sustentáveis ainda são significativamente mais caros do que o querosene fóssil, os projetos e-SAF enfrentam grandes barreiras de investimento, e o caso de negócio para a expansão continua difícil. É por isso que a Europa deve continuar a combinar a certeza regulamentar com o apoio prático. Precisamos de mais produção, mais concorrência no fornecimento de combustível, mecanismos de financiamento mais fortes e mais investimento em inovação — incluindo aeronaves elétricas, híbridas-elétricas e a hidrogénio. Isto deve ser acompanhado por trabalho sobre impactos não-CO2 e operações mais limpas. O objetivo não é apenas reduzir as emissões, mas colocar a Europa na liderança das tecnologias, combustíveis e capacidades industriais da aviação limpa.
Terceiro, devemos abordar uma das mais claras fraquezas estruturais na aviação europeia: a gestão do tráfego aéreo. O sistema ATM da Europa continua demasiado fragmentado e demasiado dependente de tecnologias desatualizadas. Isto afeta a pontualidade, a capacidade, os custos, as emissões e a experiência do passageiro. Só em 2025, os atrasos do ATM foram estimados em mais de 2 mil milhões de euros para o setor. Isto não é sustentável. Precisamos de um sistema ATM mais integrado, mais digital e mais orientado para o desempenho. Isso significa implementar o novo quadro regulamentar, melhorar a governação da rede, acelerar a implantação tecnológica, resolver a escassez de controladores e avançar para sistemas interoperáveis, baseados na nuvem e habilitados para IA. Um céu europeu mais inteligente e mais conectado não é um slogan — é uma necessidade económica, ambiental e estratégica.
Quarto, precisamos de pensar nos aeroportos e na infraestrutura de forma diferente. Os aeroportos já não são simples pontos de partida e chegada. Estão a tornar-se nós multimodais, centros de energia, plataformas digitais e, cada vez mais, ativos de dupla utilização. Devem investir na modernização, descarbonização, experiência do passageiro, resiliência e eficiência operacional. Ao mesmo tempo, a Europa deve garantir que o seu quadro regulamentar sobre slots, taxas e assistência em terra continua adequado para um ambiente mais restrito e competitivo. A infraestrutura também é fundamental para a resiliência e a segurança. Vimos ameaças cibernéticas, interferências GNSS, incursões de drones, perturbações relacionadas com o clima e instabilidade geopolítica mais ampla nos últimos anos. Uma política de aviação à prova de futuro deve incluir uma cibersegurança mais forte, melhor preparação para crises, sistemas de combustível e dados mais resilientes e uma coordenação civil-militar mais estreita.
O meu quinto ponto é a necessidade de mais inovação — e implantação. A Europa tem pontos fortes extraordinários na aeronáutica, investigação e fabrico de alto valor. Mas a liderança exige mais do que novas tecnologias. Também depende de as certificar, industrializar e implantar na Europa. E de preferência antes de serem implantadas noutros locais. Assim, a futura agenda de investigação e inovação deve ser mais focada e mais operacional: aeronaves mais limpas, ATM habilitado para IA, combustíveis de aviação sustentáveis, drones, tecnologias anti-drones e capacidades de dupla utilização. Também precisamos de uma forte capacidade de certificação e um caminho claro do laboratório para o mercado. A excelência científica é boa. Transformar essa excelência em verdadeira liderança industrial é muito, muito melhor.
A parte final do quebra-cabeça da aviação são, claro, as pessoas. O setor enfrenta escassez de mão de obra, uma onda de aposentações e mudanças nas necessidades de competências. Para ter sucesso no futuro verde e digital, a aviação deve permanecer atraente para a próxima geração. Precisamos de investimento em competências, formação, mobilidade, requalificação e requalificação em todo o ecossistema — desde a engenharia e fabrico até às operações aeroportuárias, gestão do tráfego aéreo e sistemas digitais.
Então, para concluir. A Europa parte de uma posição de força. A aviação continua a ser um dos nossos maiores ativos económicos e estratégicos. Mas num contexto fundamentalmente alterado, esta liderança não pode ser dada como garantida. A resposta certa não é recuar. É agir com maior clareza, ambição e coordenação. Isso significa uma estratégia que apoie a competitividade, preserve a conectividade, acelere a descarbonização, fortaleça a resiliência, modernize a infraestrutura e transforme a inovação em vantagem industrial. Manter a liderança da Europa na aviação é uma responsabilidade partilhada. A indústria deve investir, inovar, expandir e formar. A UE deve fornecer direção estratégica, um quadro regulamentar estável, ferramentas de financiamento, apoio à inovação e forte alavancagem externa. Os Estados-Membros devem desempenhar o seu papel na implementação — para infraestrutura, espaço aéreo, competências, segurança e aplicação. No mundo de hoje, precisamos de cuidar de nós próprios, fortalecer a nossa autonomia, mas para nós isso não significa afastar-nos do multilateralismo. A Europa apoia a ICAO porque acreditamos que as soluções conjuntas são melhores do que as fragmentadas, particularmente num setor global como a aviação. Apoiamos a ICAO não só em palavras, mas também nas nossas ações: apoiamos a ICAO com pessoas e financiamento, incluindo, por exemplo, um grande orçamento contribuído para o ACT SAF. Também estamos entre as jurisdições que implementaram o CORSIA na lei, desde o primeiro dia. Continuaremos a apoiar a ICAO, ansiosos por estar em Montreal para a Conferência de Transporte Aéreo daqui a algumas semanas.
A aviação precisa de se adaptar. Mas quero que vamos mais longe – quero que nós, aqui na Europa, moldemos o futuro da aviação. E se trabalharmos juntos, acredito firmemente que podemos fazê-lo!
Data de publicação
16 de outubro de 2026
