Conflito em Manzanillo: teste do Pátio Regulador gera instruções contraditórias

Os caminhões que aguardam para entrar no porto de Manzanillo ocupam espaço em vias que também devem absorver o tráfego da cidade. Para reduzir essa pressão, a Administração do Sistema Portuário Nacional (Asipona) Manzanillo e organizações de transportadores prepararam um teste que concentraria unidades no Centro de Regulação Terrestre (CRT) e dosaria sua saída para Contecon Manzanillo, o operador do Terminal Especializado de Contêineres (TEC) II. O projeto estava em desenvolvimento há semanas, mas seu anúncio público gerou uma divergência sobre quem deveria comunicar a mudança e a partir de quando seria aplicável.

A consequência imediata recaiu sobre os transportadores. Em 23 de setembro passado, a Comunidade Portuária de Manzanillo (Copoma) indicou que no dia seguinte eles deveriam passar pelo CRT antes de comparecer a certas consultas na Contecon. Horas depois, o terminal pediu que mantivessem seu procedimento habitual de entrada. Para uma empresa de transporte rodoviário, decidir qual instrução seguir implicava arriscar o horário de sua unidade e, com isso, a programação da carga e sua entrega.

A origem do teste consta em uma ata da reunião Copoma–Asipona–transportadores de 3 de setembro, obtida por T21. Isaí Martínez, representante da Asipona Manzanillo, destacou durante o encontro que a estratégia estava em preparação há mais de um mês e que as câmaras de transporte haviam proposto começar com a Contecon. Participaram também representantes da Prefeitura, Copoma, Conatram, UTCM, UETLM e a Câmara Nacional do Autotransporte de Carga (Canacar). A Contecon não figura entre os presentes registrados, portanto a ata não comprova que o terminal aprovou o esquema nessa reunião.

Martínez explicou que para o novo projeto do CRT (localizado no quilômetro 3.5 da rodovia Manzanillo-Minatitlán) também seria utilizado um espaço adjacente antes ocupado pela TIMSA —que também opera um terminal de usos múltiplos no porto— para concentrar caminhões e regular quantos avançavam para o recinto portuário. Indicou, ainda, que a partir de dezembro poderiam ser liberadas áreas adicionais e que, se o teste desse resultados, seria avaliada sua aplicação em outros terminais. Héctor Venancio, diretor geral da Copoma, vinculou a proposta à necessidade de diminuir a presença de unidades nas vias municipais e aumentar sua rotação.

A escolha da Contecon como ponto de partida também situa o teste em uma das operações de maior volume do porto. De acordo com os números oficiais acumulados por terminal de janeiro a agosto de 2026, Manzanillo movimentou dois milhões 824 mil 836 contêineres de 20 pés (TEU), contra dois milhões 544 mil 369 no mesmo período de 2025, um crescimento de 11 por cento. A Contecon movimentou um milhão 186 mil 477 TEU, 20.2% mais que os 987 mil 17 do ano anterior. Sua operação representou 42% do volume total de contêineres do porto nesses oito meses. Essa participação permite dimensionar o alcance potencial de um teste direcionado aos seus acessos, embora os TEU movimentados não equivalham ao número de caminhões que utilizariam o CRT.

A reunião também definiu como funcionaria a primeira etapa. Foi proposto atender consultas de importação da Contecon a partir das 16:00 horas, principalmente às quartas, quintas e sextas-feiras. As unidades chegariam ao CRT aproximadamente duas horas antes de sua consulta e sairiam cerca de uma hora antes em comboio em direção ao segundo acesso do terminal, sempre que as condições de trânsito permitissem. Os participantes discutiram, além disso, como identificar esses caminhões desde a geração da consulta ou por meio de documentação eletrônica.

O teste foi proposto juntamente com outra ampliação de horários destinada a facilitar o despacho de mercadorias. De acordo com a mesma ata, a Alfândega de Manzanillo começou a atender importações durante as 24 horas das quintas e sextas-feiras. Martínez destacou que esse horário poderia favorecer o funcionamento do CRT: permitiria distribuir operações ao longo de mais horas, sempre que o fluxo de caminhões para o terminal e os acessos também pudesse ser coordenado.

A ata registra que os presentes concordaram por unanimidade em avançar com o uso do CRT para essas operações. Entre os acordos ficaram a concentração e dosagem de unidades, adequações no entroncamento Tapeixtles–contorno e a avaliação do teste antes de estendê-lo. Também foi alertado que a disponibilidade de pessoal de mobilidade viária seria limitada durante as obras em Manzanillo.

Este plano específico se apoia em uma instalação que já conta com regras gerais. As Regras de uso do Centro de Regulação Terrestre do Pátio Regulador, emitidas semanas atrás pela Asipona Manzanillo e revisadas por T21, estabelecem que a administração portuária autoriza, por meio de seu Centro de Controle de Tráfego Terrestre (CCTT), o uso dos espaços conforme o fluxo veicular e as necessidades operacionais. Preveem que caminhões possam ser direcionados ao CRT quando um terminal registrar atrasos, os acessos estiverem saturados ou unidades com consultas para horários posteriores chegarem. Também indicam que o início do uso de espaços deve ser informado por meios oficiais autorizados.

As regras descrevem, portanto, para que o CRT pode ser utilizado e quem dirige sua operação. Não estabelecem por si mesmas que as consultas da Contecon a partir das 16:00 horas devam passar pelo pátio às quartas, quintas e sextas-feiras, nem fixam a saída em comboio prevista na ata. A aplicação desse teste exigia comunicar com clareza aos transportadores quando começaria e qual seria o procedimento reconhecido no acesso ao terminal.

Os tempos e custos do ciclo portuário explicam a importância de evitar novas esperas. Segundo o Indicador de Tempos Médios do Transporte Rodoviário em Portos (ITPAP) de agosto, realizado por T21 Business Intelligence, o tempo médio observado em operações de contêineres de importação em Manzanillo baixou de 12 horas, 50 minutos e 27 segundos em julho para 9 horas, 34 minutos e 30 segundos em agosto. O mesmo exercício estimou 414.9 milhões de pesos mensais em recursos associados à imobilização do transporte rodoviário em Manzanillo, considerando diesel, operadores e caminhões. O valor não equivale a perdas contábeis comprovadas, nem mede o efeito que o teste do CRT teria. O ITPAP é elaborado com movimentos compartilhados por empresas de GPS e transporte rodoviário, não com a totalidade das viagens do porto.

O esquema do CRT já havia sido mencionado publicamente antes de 23 de setembro. Quatro dias antes, Yax Tzel Nolasco Gómez, delegado da Confederação Nacional de Transportadores Mexicanos (Conatram) em Colima e presidente da União de Transportadores de Carga de Manzanillo (UTCM), declarou ao Periódico Hechos que testes estavam sendo preparados principalmente para unidades destinadas à Contecon. Ele destacou que o pátio seria utilizado quando a saturação tornasse necessário regular as entradas e que seu funcionamento inicial permitiria identificar ajustes.

A Copoma deu o próximo passo em 23 de setembro. Por meio de um comunicado, anunciou que a partir de quinta-feira, 24, os caminhões com consultas a partir das 16:00 horas para a Contecon deveriam primeiro entrar no CRT, apresentar-se duas horas antes, realizar um PIS Check e sair em comboio uma hora antes da consulta. O aviso acrescentou que as unidades que não seguissem esse procedimento "não poderão entrar no recinto". Embora os horários e o percurso correspondam em grande parte ao discutido em 3 de setembro, nem a ata nem as regras gerais do CRT estabelecem expressamente essa consequência para este teste.

A Contecon respondeu no mesmo dia. Em seu "Aviso importante sobre o uso do Pátio Regulador", afirmou que o esquema divulgado pela Copoma "não foi coordenado nem acordado com nosso Terminal" e que o comunicado da associação não constituía uma instrução operacional válida para alterar o acesso de seus usuários. Pediu para manter o procedimento vigente até que qualquer modificação fosse informada pelos canais oficiais correspondentes e contasse, quando cabível, com o respaldo e as autorizações da Asipona ou da autoridade competente. O aviso aparece na seção de comunicações do terminal para empresas transportadoras.

Uma fonte da T21 com conhecimento das conversas no porto aponta que o pessoal da Contecon participou de outras reuniões e que sua objeção se relacionou com a forma como a Copoma, cujo presidente é o diretor geral da Asipona Manzanillo, comunicou a medida. Essa explicação permanece atribuída à fonte: não modifica o fato de que a Contecon negou publicamente o aviso nem permite afirmar que aprovou o teste registrado na ata de 3 de setembro.

De acordo com uma segunda fonte próxima à operação da Contecon, o procedimento anunciado pela Copoma não foi aplicado na quinta-feira, 24.

Além disso, sabe-se que na próxima segunda-feira, 28 de setembro, será realizada uma nova reunião com todos os envolvidos para resolver esta situação que se produziu; no entanto, o tema do CRT está em andamento.

Concentrar caminhões fora do recinto poderia aliviar as vias de Manzanillo se sua saída for coordenada com a capacidade real dos acessos e do terminal. O efeito do teste ainda não pode ser dado como comprovado. Antes de medi-lo, a Asipona e os atores envolvidos terão que precisar quando o procedimento começará, a quais unidades será aplicado e como uma instrução única será comunicada. Enquanto a incerteza persistir, são o transportador e a carga que absorvem suas consequências imediatas: tempo de equipamento comprometido, viagens que devem ser reprogramadas e entregas cuja hora deixa de ser previsível.