Entre suas solicitações, figuram modernizar a infraestrutura e atualizar o Registro Especial de Canarias para recuperar a competitividade da frota.
O Clúster Marítimo Español exige da classe política e do próximo Governo, “seja qual for”, um compromisso em nível de Estado, além das siglas, para reforçar a competitividade do setor marítimo espanhol em seu conjunto e reposicioná-lo como referência no mercado internacional em algumas áreas, como a construção naval, o abanderamento espanhol e as infraestruturas e o ambiente logístico-portuário. Para isso, o clúster, representante de mais de 150 entidades relacionadas ao setor marítimo —incluindo transporte de mercadorias, de passageiros e atividades pesqueiras e de aquicultura—, elaborou um memorando baseado em 10 pedidos de compromissos que a associação quer obter da classe política para que se materializem em um pacto estatal pela estratégia da economia azul.
“Existem iniciativas setoriais dispersas, mas falta uma visão integradora”
Javier Garat Presidente do Clúster Marítimo Español
O memorando, que foi apresentado e enviado às diversas forças políticas nesta terça-feira, defende uma visão de Estado, além da continuidade do Executivo de uma cor ou outra. “A próxima legislatura deve converter nossa posição geográfica, industrial e marítima em mais investimento, tecnologia, emprego e capacidade estratégica”, enuncia o presidente do Clúster Marítimo Español, Javier Garat. “O setor marítimo deveria ser um setor estratégico e autônomo. Esperamos que os partidos percebam a importância que tem”. Além disso, o clúster aponta a necessidade de uma maior coordenação entre os ministérios do Governo que têm competências vinculadas ao mar, sob a supervisão de uma vice-presidência econômica, evitando assim dispersões e duplicidades. Entre os compromissos enunciados pelo manifesto figura, além do reconhecimento da atividade marítima como estratégica, a criação de um plano nacional de investimentos em economia azul para modernizar infraestruturas e recuperar a competitividade da frota espanhola mediante a modernização do Registro Especial de Canarias (REC).
Além disso, aposta por simplificar a regulamentação e reduzir a carga burocrática, preservando as exigências ambientais e de segurança; fomentar o emprego e o talento azul; promover a inovação, a digitalização e a transição energética; e desenvolver novas indústrias vinculadas à economia azul, como as energias renováveis marinhas, a biotecnologia azul e a robótica submarina. “A Espanha necessita de um roteiro nacional que coordene todas as políticas relacionadas ao mar. Atualmente existem iniciativas setoriais dispersas, mas falta uma visão integradora que alinhe os objetivos econômicos, industriais, energéticos, científicos e ambientais”, avalia Javier Garat. Em concreto, e em referência ao plano investidor de caráter estatal, o presidente do Clúster Marítimo Español aponta para a necessidade de considerar a economia azul uma vez que seja aprovado o próximo Quadro Financeiro Plurianual da União Europeia (UE), correspondente aos exercícios 2028-2034, dotado com quase dois trilhões de euros. “Quando soubermos a quantidade definitiva, os fundos e as parcelas que surgirem daí, será importantíssimo que a Espanha dê prioridade ao setor na hora de distribuí-los porque o mar competirá com outros negócios dentro do mesmo país”, asseverou Garat. Neste ponto, cabe recordar que o Conselho de Ministros aprovou a Estratégia Marítima da Espanha 2025-2050, que aspira a se converter no marco vertebrador para a modernização e descarbonização do setor marítimo. A estratégia se articula em sete objetivos prioritários, entre os quais se encontram a transição energética do negócio —dotada com 250 milhões de euros de ajudas públicas entre o presente ano e 2030—, seu desenvolvimento tecnológico e a competitividade de suas bandeiras. No entanto, para Garat, “é preciso passar das palavras aos fatos”, um ponto em que ainda detecta um importante entrave.
Segundo os dados da Agenda Setorial Marítima de 2025 do clúster, os setores marítimos geraram 41.909 milhões de euros de valor agregado bruto direto na Espanha, cerca de 15% a mais que na edição anterior. Desses dados, o transporte marítimo contribuiu com 1.203 milhões de euros, 3,8% a mais que no ano anterior. Não obstante, a Espanha ainda apresenta uma considerável margem de melhoria para alcançar níveis de contribuição econômica similares aos de outros Estados membros, com um potencial adicional estimado em torno de 5.000 milhões de euros, segundo o clúster. Essa situação se explica, em parte, pela elevada dependência de companhias marítimas estrangeiras, que gerenciam mais de 90% do comércio exterior marítimo espanhol, apesar de o país ocupar a segunda posição na Europa em volume de tráfego portuário. Como consequência, registra-se um déficit significativo na balança de fretes marítimos, estimado em aproximadamente 10.000 milhões de euros, o que evidencia uma importante oportunidade de desenvolvimento para o setor marítimo. Em 1º de janeiro de 2026, os armadores espanhóis controlavam 203 navios com 4,7 milhões de toneladas de arqueação bruta (GT). Desses, 84 navios com 1,7 milhões de GT navegavam sob pavilhão espanhol e outros 119, com três milhões de GT, encontravam-se abanderados em outros registros distintos do nacional.
DECÁLOGO DE COMPROMISSOS PARA A PRÓXIMA LEGISLATURA
Criar um Plano Nacional de Investimentos em economia azul
Mobilizar investimento público e privado para modernizar infraestruturas, impulsionar novas indústrias e acelerar projetos transformadores
UM TRANSPORTE MARÍTIMO MARCADO PELA INCERTEZA REGULATÓRIA
Este exercício foi marcado pela revisão do regime europeu de comércio de direitos de emissão (ETS), da qual o Clúster Marítimo Español não teve notícias sobre avanços significativos. Segundo seu presidente, a revisão segue em discussão no Parlamento Europeu, onde espera que continue a luta para evitar um prejuízo particularmente duro aos portos espanhóis. «A UE não está agora mesmo nas melhores condições para competir no mundo, então esperamos com ansiedade que as palavras de Von der Leyen sobre simplificar essa norma se materializem», assevera Garat. Um dos efeitos mais recentes dessa normativa foi o impacto no transporte marítimo de curta distância, que deixou uma contração tanto na demanda quanto na oferta, o que levou a realizar reajustes logísticos para transportar a carga por rodovia e evitar custos associados ao ETS. Apesar de tudo, não é a única normativa ambiental no seio da UE que continua condicionando a atividade do transporte marítimo de mercadorias: também resta saber o que ocorrerá com o marco descarbonizador da Organização Marítima Internacional (OMI), que começa a condicionar as decisões de investimento na transição energética e que está parado há um ano. Segundo os dados citados pelo Clúster Marítimo Español, a porcentagem de novos contratos de navios com combustíveis alternativos diminuiu de 44% em 2024 para 37% em 2025.
Irene LiñánMadrid
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Assim, o clúster aponta para a «insuficiente dimensão da frota controlada por armadores nacionais» em relação ao potencial econômico e geoestratégico do país como «uma das principais debilidades estruturais do sistema marítimo espanhol». Um aspecto que requer atenção prioritária, a juízo do clúster, é a atualização do marco normativo e operacional do Registro Especial de Canarias. «A perda de competitividade deste registro se deve, em grande medida, a deficiências estruturais em sua regulamentação trabalhista e administrativa, o que levou a que cada vez mais armadores o considerem uma opção pouco atrativa», avalia a associação de representantes, que aponta que, embora o marco fiscal do registro não requeira grandes modificações, «é imperativo» complementá-lo com reformas urgentes, especialmente nos âmbitos trabalhista e administrativo, para fortalecer a competitividade dos navios mercantes com bandeira espanhola. «É crucial que a Espanha desenvolva uma política marítima integral e coerente, que simplifique os trâmites administrativos e promova um ambiente favorável para o crescimento do setor naval nacional».
Entre os indicadores recolhidos na Agenda de 2025 destaca também o aumento de 194,5% nos novos contratos de construção naval, que alcançaram as 150.835 toneladas de arqueação bruta compensada (CGT). Esses dados evidenciam que o setor da construção naval espanhola «está em um momento de bonança e temos que continuar aproveitando-o», assinala Javier Garat, assim como «criar oportunidades para gerar novas sinergias e valer-nos dos estaleiros especializados», tanto para renovar distintas frotas de navios quanto para conseguir eficiência e digitalização no setor marítimo. A atividade contratual e produtiva dos estaleiros espanhóis continuou situando-se em níveis elevados, sustentada pela especialização tecnológica de suas construções e por uma carteira de pedidos sólida e diversificada. Segundo os dados do ministério de Indústria e Turismo, a carteira de novas construções dos estaleiros espanhóis manteve-se durante 2025 entre os 60 e os 65 navios em construção. Agora, o que se trata é de impulsionar acordos de colaboração para promover internacionalmente o setor naval espanhol, especialmente em mercados emergentes vinculados à descarbonização, e facilitar a atração de navios internacionais para os estaleiros espanhóis para atividades de reparação.
Em relação ao plano espanhol de investimentos em economia azul, o clúster acredita que é «imprescindível» para, entre outras coisas, modernizar infraestruturas portuárias, outra das fontes de esperança para gerar novas oportunidades de atividade ligadas à logística marítima. «A competitividade exige uma melhoria de infraestruturas e na Espanha contamos com uma base empresarial e tecnológica sobre a qual construir tudo isso. O desafio agora é que o investimento se traduza de verdade em inovação», assinala Garat. Neste âmbito, o manifesto apresentado aos partidos políticos propõe reduzir as cargas administrativas e atualizar o marco regulatório para favorecer condições mais competitivas para os operadores espanhóis; e reclama reforçar a segurança e a soberania marítima, proteger as infraestruturas críticas —como os portos e os cabos submarinos— e fortalecer as capacidades nacionais vinculadas às rotas comerciais e às cadeias logísticas. Por sua vez, as atividades portuárias alcançaram um valor agregado direto de 3.459 milhões de euros no ano passado, quando o volume total movimentado pelos portos espanhóis situou-se em torno de 557 milhões de toneladas, junto a cerca de 19 milhões de teus e 74,7 milhões de toneladas de tráfego rodoviário.
O clúster vê a Espanha com condições para liderar setores emergentes ao redor da indústria marítima
Por isso, o pedido do clúster é focar na criação de infraestruturas que permitam adaptar-se a novos tráfegos e tipologias de navios — como os propulsionados por GNL e grandes porta-contêineres—, aproveitar as infraestruturas subutilizadas e a criação de instalações preparadas para acolher o fornecimento de GNL e elétrico a navios, os corredores marítimos verdes e o fomento do sistema OPS, entre outros projetos. «Essa adaptação é uma importante linha de atividade para os estaleiros espanhóis», aponta o clúster. A organização também assinala a oportunidade da Espanha para se converter em um hub marítimo-logístico europeu e reforçar sua liderança internacional. Para isso, assinala o memorando, é vital promover a intermodalidade, especialmente ferroportuária; impulsionar um sistema integral de infraestruturas de transporte; e modernizar as tecnologias e infraestruturas e prestação de serviços portuários avançados.
No que se refere aos demais fatores a que faz referência o manifesto do Clúster Marítimo Español de cara ao próximo Executivo, a OMI tem previsão de criar uma estratégia sobre a digitalização do setor marítimo com o objetivo de aproveitar as tecnologias emergentes e impulsionar a eficiência, a segurança e a sustentabilidade no setor do transporte marítimo. Além disso, fomentará um setor marítimo mundial plenamente interconectado, harmonizado e automatizado. Neste sentido, o clúster assinala que a competitividade futura dependerá da capacidade para liderar a transformação tecnológica e a descarbonização. «A digitalização de portos e cadeias logísticas, a Inteligência Artificial, a automação, a cibersegurança, os sistemas inteligentes de gestão do tráfego marítimo ou os gêmeos digitais estão redefinindo o funcionamento da economia marítima mundial», assevera sua memória de 2025. E a Espanha «tem condições» para liderar esses setores emergentes: as energias marinhas renováveis, a biotecnologia azul, a observação oceânica, a robótica submarina, a economia circular marinha, a dessalinização avançada ou os serviços associados à proteção do meio marinho «representam oportunidades estratégicas para a Espanha».
