FEPORT propone un ETS marítimo basado en la carga para proteger los puertos

FEPORT, la federación de operadores privados de puertos y terminales de Europa, defendió que la revisión del régimen de comercio de emisiones (ETS) marítimo se apoye en el destino de la mercancía para proteger a los puertos de la fuga de carbono, en lugar de otorgar ventajas por la distancia recorrida o por la terminal europea elegida. La organización plantea así una respuesta a un problema que une la política climática con la competencia logística: cómo mantener el transbordo en la Unión Europea sin debilitar la señal económica que impulsa a las navieras a reducir emisiones.

Según explicó FEPORT, los responsables políticos europeos discuten actualmente tres alternativas para combatir la evasión: una reducción progresiva de derechos de emisión en función de la distancia entre el puerto europeo y el puerto de origen en un tercer país; una exención del ETS para determinados puertos comunitarios según su exposición a la competencia internacional; y un mecanismo basado en la carga, que ofrece descuentos según la proporción de contenedores de transbordo descargados que no tienen como destino el mercado de la UE. La secretaria general de la federación, Lamia Kerdjoudj, afirmó no estar convencida por las dos primeras propuestas.

FEPORT advirtió que el descuento por distancia podría generar un efecto no buscado: si llegar a Europa desde un puerto extracomunitario más lejano otorga una reducción mayor, las navieras tendrían un incentivo para eliminar escalas intermedias de sus rotaciones, justo lo contrario de lo que la medida busca evitar. Respecto de las exenciones por puerto, la federación sostuvo que favorecerían a algunos enclaves frente a otros dentro del mercado interior, afectando la igualdad de condiciones entre terminales sujetas al mismo marco comunitario, además de reducir la recaudación de la UE y los Estados miembros y el incentivo de las navieras para descarbonizar.

Frente a esas dos opciones, FEPORT respaldó la medida basada en la carga, que sitúa en el artículo 12.3-g de la propuesta en revisión, por considerar que al centrarse en el destino de la mercancía no genera trato favorable según rutas o escalas y apunta directamente a los volúmenes más expuestos: los contenedores que desde un principio no tienen como destino el mercado de la UE. La federación pidió además reforzar ese mecanismo extendiéndolo también a los viajes de entrada, y llamó a los actores institucionales a apoyarlo en lugar de ensayar nuevas propuestas que, según advirtió, no son sólidas en su contenido ni ciertas en su impacto real.

FEPORT recordó que la extensión del comercio de emisiones a los viajes internacionales se planteó por primera vez en el verano de 2021 y que las advertencias del sector sobre el riesgo de evasión solo fueron atendidas parcialmente, con la introducción en el texto que entró en vigor en mayo de 2023 de una lista de puertos vecinos de transbordo excluidos de la definición de escala. La federación subrayó también que mantener centros de transbordo sólidos en Europa no solo es clave para la competitividad portuaria, sino que contribuye a la seguridad del suministro energético, la movilidad militar y el control de las cadenas logísticas internacionales, en un contexto en el que el ETS marítimo, vigente desde enero de 2024, exige en 2026 la entrega de derechos por el 70% de las emisiones de 2025, porcentaje que alcanzará el 100% para las emisiones de 2026.