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El sistema portuario de titularidad estatal en España está integrado por 28 Autoridades Portuarias, que gestionan puertos a lo largo de todo el litoral peninsular e insular —desde A Coruña y Bilbao en el norte, pasando por Valencia, Barcelona y Tarragona en el Mediterráneo, hasta Algeciras, Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife en el sur y las islas—.

La coordinación de esta red recae en Puertos del Estado, organismo público dependiente del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que además centraliza tareas de oceanografía, ayudas a la navegación, digitalización y sostenibilidad del conjunto del sistema. En paralelo a su rol de coordinación, el organismo mantiene además una agenda de gestión con las distintas autoridades: recientemente se conoció un acuerdo con la Autoridad Portuaria de A Coruña para reordenar el crédito de las obras del puerto exterior, en el marco de reuniones para definir presupuestos e inversiones de los próximos años.
Con esa estructura como telón de fondo, los números del primer semestre muestran un sistema que crece de forma moderada y despareja según el tipo de tráfico.
Los puertos de interés general movieron 230.991.975 toneladas de mercancía hasta mayo de 2026, un 0,3% más que en el mismo período de 2025. El detalle por segmento muestra comportamientos muy distintos:
Los graneles líquidos y los contenedores fueron los tráficos más dinámicos, impulsados por combustibles, biocombustibles y productos químicos en el primer caso, y por el buen comportamiento del tránsito y del import-export en el segundo. En cambio, las escalas de buques y los graneles sólidos muestran las mayores caídas, aunque este último segmento mejoró su comportamiento en el propio mes de mayo respecto al mismo mes de 2025.

La mercancía general sigue siendo, con diferencia, el segmento de mayor volumen, con 115,84 millones de toneladas, aunque retrocede un 0,7% en lo que va del año. La caída más pronunciada, sin embargo, corresponde a los graneles sólidos, que bajan un 3,6%, el mayor retroceso entre los grandes bloques de carga.
En cuanto al tráfico de pasajeros, se registraron 13,85 millones de movimientos hasta mayo, un 1,5% menos que en igual período de 2025, en línea con la caída también observada en las escalas de buques mercantes (61.053 unidades, -3,7%).

Por volumen total de mercancías, el sistema portuario mantiene una jerarquía estable desde hace años. Según el último cierre anual disponible (ejercicio 2025), el sistema movió 556,58 millones de toneladas en el total del año, un 0,2% menos que en 2024, liderado por la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras.
Bahía de Algeciras cerró 2025 con 100,7 millones de toneladas (-3,28%), seguida de Valencia con 80,67 millones (-0,7%) y Barcelona con 69,44 millones (-0,3%). Las Palmas fue la gran novedad del año: entró al top 5 con 36,85 millones de toneladas (+16%), la mayor suba en volumen absoluto de todo el sistema, y desplazó a Bilbao del quinto puesto, que quedó en manos de Cartagena con 34,38 millones de toneladas (-4,28%).


