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ABU DHABI, 23 de junho (Reuters) – O Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, enfrenta uma delicada missão esta semana para apresentar o acordo de paz de Washington com o Irã aos líderes árabes do Golfo, que temem que concessões excessivas fortaleçam Teerã e reformulem o equilíbrio de segurança e os fluxos de petróleo da região.
Rubio chegará aos Emirados Árabes Unidos na terça-feira, antes de viajar para o Kuwait e o Bahrein, onde se encontrará com autoridades do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), um agrupamento de monarquias que também inclui a Arábia Saudita, o Catar e Omã.
Em questão estão elementos de um rascunho de acordo que não inclui limites para os mísseis balísticos do Irã, um fundo de reconstrução proposto de US$ 300 bilhões e disposições que poderiam expandir a influência regional de Teerã e o controle sobre as rotas críticas de transporte de petróleo.
Todas as seis nações do CCG são aliados estratégicos dos EUA que ofereceram algum grau de apoio logístico a Washington durante a guerra EUA-Israel com o Irã, que começou há quatro meses, e todas foram atingidas por ataques aéreos iranianos como resultado.
Alguns desses países estão se sentindo particularmente desapontados – e surpresos – com um acordo provisório que poderia abrir as portas para a normalização dos EUA com o Irã, um país predominantemente xiita que a maioria dos estados do CCG liderados por sunitas considera seu principal adversário.
As opiniões dessas nações são importantes para os formuladores de políticas dos EUA.
Os Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita, Catar, Kuwait e Bahrein abrigam bases militares dos EUA que constituem a espinha dorsal da arquitetura de segurança da América no Oriente Médio. Se qualquer um desses países repensar sua relação de segurança com os EUA, mesmo de forma sutil, isso poderia ter um impacto significativo na estratégia militar dos EUA na região.
Para Rubio pessoalmente – que manteve uma distância notável das negociações com o Irã nas últimas semanas, delegando quase inteiramente ao vice-presidente JD Vance e outros assessores de Trump – a viagem exige um ato de equilíbrio.
Embora o principal diplomata americano precise apaziguar os aliados regionais, ele deve fazê-lo sem parecer criticar o memorando de entendimento EUA-Irã. O presidente Donald Trump, que assinou o acordo na semana passada, permanece firmemente a favor dele, apesar das críticas de alguns de seus colegas republicanos no Congresso que acusaram a administração de capitular a Teerã.
Na segunda-feira, o Departamento do Tesouro dos EUA emitiu uma ampla isenção de 60 dias sobre as sanções ao petróleo iraniano, sugerindo que Washington leva a sério o avanço com elementos-chave do acordo preliminar.
Andrew Peek, ex-vice-secretário assistente de estado para o Iraque e o Irã que serviu no Conselho de Segurança Nacional de Trump durante seus dois mandatos, argumentou que Rubio poderia tranquilizar quaisquer aliados nervosos, apontando que Trump tem um histórico de ser duro com a República Islâmica.
"Acho que você pode apenas lembrá-los de que o presidente conduziu políticas extremamente agressivas em relação ao Irã – e se este MoU falhar, ele não terá escrúpulos em voltar a atacá-los", disse Peek, que agora está no think tank Atlantic Council.
Na segunda-feira, Trump pareceu reiterar essa ameaça, dizendo aos repórteres: "Se o Irã não cumprir seu acordo, ou se não estiver se comportando, farei o que tenho que fazer."
PAZ – MAS A QUE CUSTO?
Líderes de todos os países do CCG que receberam Rubio ou estiveram presentes nas negociações desta semana, pelo menos publicamente, pressionaram por uma solução diplomática antes do início da guerra em fevereiro. A maioria também pressionou por uma saída diplomática durante o conflito, mesmo enquanto, na prática, facilitavam o esforço de guerra dos EUA.
Ainda assim, os termos específicos do MoU chocaram privadamente as autoridades regionais, de acordo com analistas e diplomatas.
Uma preocupação relaciona-se com os mísseis balísticos. Durante toda a guerra, a administração Trump disse que destruir a capacidade de mísseis balísticos do Irã era um objetivo central. Esse objetivo alinhava-se com os interesses dos estados sunitas do Golfo, todos bem dentro do alcance balístico do Irã.
O MoU, no entanto, não menciona os mísseis iranianos de forma alguma, e o próprio Trump disse nos últimos dias que negar a Teerã tais armas seria "injusto".
O MoU também prevê um fundo de reconstrução de US$ 300 bilhões para Teerã, que os vizinhos regionais temem que possa permitir à República Islâmica aumentar sua capacidade militar, ao mesmo tempo em que aumenta o apoio a grupos proxy regionais que poderiam desestabilizar governos em toda a região.
A liderança principalmente sunita do Bahrein, em particular, está preocupada que um Irã bem financiado possa fomentar uma revolta entre a população principalmente xiita da nação insular, dizem os analistas. Durante a Primavera Árabe, a nação de aproximadamente 1,65 milhão foi palco de protestos de rua massivos e recorrentes.
O Irã negou quaisquer tentativas secretas de incitar a agitação, mas expressou publicamente apoio a ativistas xiitas do Bahrein no passado.
O acordo, tal como está escrito, também parece conceder que o Irã poderia ter um papel fundamental no controle do Estreito de Ormuz daqui para frente, uma grande preocupação para os exportadores do Golfo, que dependem do estreito para transportar petróleo e gás.
De forma mais ampla, as autoridades dos EUA começaram a falar sobre uma reaproximação mais ampla com Teerã, uma potencial transformação da qual a maioria dos estados do CCG desconfia. No sábado, Vance disse que os EUA estavam dispostos a "transformar fundamentalmente" sua relação com Teerã.
"O acordo reabilita o regime de Teerã como uma potência regional", escreveu o veterano colunista saudita Abdulrahman Al-Rashed no diário saudita em inglês Arab News na semana passada.
"A maior parte dos fundos que Teerã adquirirá nas próximas semanas provavelmente será destinada principalmente ao fortalecimento da posição militar, e não ao apoio às condições de vida ou à economia iraniana."
(Reportagem de Gram Slattery em Abu Dhabi e Timour Azhari em Riade Edição de Howard Goller e Peter Graff)
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