El debate más extenso se dio por la interna dentro del biodiésel. Desde el primer régimen aprobado en 2006, las grandes aceiteras integradas —con molienda propia de soja, que producen biodiésel para exportación— nunca pudieron comercializar en el mercado interno. El corte obligatorio solo podían cubrirlo 25 empresas no integradas: 17 plantas pyme regionales y 8 compañías cercanas al puerto de Rosario, radicadas en Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, La Pampa y San Luis.
Esa restricción se elimina, aunque se establece que ninguna empresa podrá superar el 20% del volumen anual comercializado, criterio que también se aplicaría al bioetanol.
Según resumió Barbechando, "la discusión no pasa por el corte —el salto al 10% tiene consenso— sino por el cronograma y los porcentajes: cuánto del corte obligatorio queda reservado a las empresas no integradas y cuánto pasa al segmento de libre negociación, abierto por igual a integradas y no integradas".
El texto fija una transición que reduce gradualmente la porción reservada a las no integradas mientras crece la del mercado abierto. Ese segmento reservado pasa del 7,5% actual al 6,5% en 2028, al 5,5% en 2029, al 5% en 2030 y al 4% entre 2031 y 2036. En paralelo, la porción de libre competencia sube de 0% a 3,5%, 4,5%, 5% y 6% en los mismos períodos, con el corte total estabilizado en 10%.
Las pymes no integradas rechazaron esa apertura aduciendo problemas de competitividad, lo que llevó a muchos senadores de esas provincias a manifestar su oposición. Del otro lado, las aceiteras reclamaban su cuota de mercado, en un contexto de fuerte caída de las exportaciones de biodiésel.
"De convertirse en ley, será la primera reforma de fondo del marco de los biocombustibles desde 2021. Es un reclamo que el sector viene haciendo hace años: la 27.640 quedó corta frente a la capacidad instalada y hay decisiones de inversión congeladas a la espera de reglas nuevas", señaló Barbechando. Y agregó: "Con cortes más altos, un mercado electrónico y precios de referencia, lo que se defina en Diputados va a marcar en qué condiciones invierte el sector en la próxima década".
