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Cómo funciona el sistema portuario de Guatemala: tres puertos, dos océanos y una nueva autoridad

Puerto Quetzal, en el Pacífico, y Santo Tomás de Castilla y Puerto Barrios, en el Caribe, concentran el comercio marítimo del país. Desde octubre de 2026 el sistema se rige por una nueva ley que crea la Autoridad Portuaria Nacional.

Últ. Actualización 9 de nov 2026|Lectura: 5 min

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Guatemala es un país bioceánico y su comercio exterior depende de los puertos: el transporte marítimo concentra el 75% de las toneladas que el país importa y exporta, según datos del Banco de Guatemala procesados por la Comisión Portuaria Nacional (CPN). En 2025, el Sistema Portuario Nacional movilizó 35,25 millones de toneladas, la cifra más alta de su serie histórica, de acuerdo con la CPN.

El sistema se apoya en tres puertos principales, cada uno con su propia administración: Puerto Quetzal, a cargo de la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ); Puerto Santo Tomás de Castilla, a cargo de la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla (EMPORNAC), y Puerto Barrios, administrado por Terminal Ferroviaria Puerto Barrios (TFPB). El litoral del Pacífico reunió el 59% de la carga movilizada por el sistema en 2025 y el del Caribe, el 41%.

Litoral Pacífico

Puerto Quetzal, en el departamento de Escuintla, es la principal puerta de entrada del país. En 2025 movilizó 20,8 millones de toneladas, un 10% más que en 2024, de las cuales el 82% correspondió a desembarque: insumos y materias primas como combustibles, carbón, maíz y trigo. Medido solo sobre el comercio exterior marítimo de Guatemala, el puerto concentró el 63% del peso y el 54% del valor, según la CPN.

Para fines estadísticos, Puerto Quetzal incluye sus terminales especializadas de contenedores, cruceros, graneles líquidos y sólidos, así como las Boyas San José. La terminal de contenedores, operada por APM Terminals, cuenta con un muelle de 350 metros y tres grúas Super Post Panamax, de acuerdo con la Agencia Guatemalteca de Noticias (AGN). En mayo de 2025, el Gobierno y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos formalizaron los pasos para la ampliación del puerto, con una inversión inicial de US$ 63,7 millones para un conjunto de obras de infraestructura.

Carga movilizada en Puerto Quetzal en 2025 (incluye Boyas San José y terminales especializadas). Fuente: Comisión Portuaria Nacional (CPN) – Autoridad Designada del Sistema Portuario Nacional, Informe Estadístico Portuario 2025. Infografía 4.
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Litoral Caribe

Sobre la bahía de Amatique, en Izabal, operan los dos puertos del litoral Caribe, que en 2025 movilizaron en conjunto 14,4 millones de toneladas, un 18% más que el año anterior. Puerto Santo Tomás de Castilla registró 8,7 millones de toneladas, con un crecimiento del 30%, y un reparto más equilibrado entre embarque (44%) y desembarque (56%). En julio de 2026, el presidente Bernardo Arévalo informó avances en el refuerzo de uno de sus atracaderos, a cargo del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Guatemala, y señaló que se estudian una boya especializada para graneles y una terminal para cruceros, según la AGN.

_Carga movilizada en Puerto Santo Tomás de Castilla en 2025. Fuente: Comisión Portuaria Nacional (CPN) – Autoridad Designada del Sistema Portuario Nacional, Informe Estadístico Portuario 2025. Infografía 5._

Puerto Barrios movilizó 5,6 millones de toneladas en 2025 (+3%), con una distribución casi pareja entre embarque (48%) y desembarque (52%). Es el puerto más especializado en contenedores: entre enero y septiembre de 2026, el 88% de su carga se transportó en ese formato, según el boletín de septiembre de la CPN. El organismo indica que el litoral Caribe registra una alta demanda de conexiones para contenedores refrigerados, asociada a la exportación de frutas y vegetales.

_Carga movilizada en Puerto Barrios en 2025. Fuente: Comisión Portuaria Nacional (CPN) – Autoridad Designada del Sistema Portuario Nacional, Informe Estadístico Portuario 2025. Infografía 6._
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Marco regulatorio

La Comisión Portuaria Nacional es la institución asesora, técnica y representativa del Organismo Ejecutivo en materia marítimo portuaria. Desde el Decreto 26-2024 actúa, a su vez, como Autoridad Designada del Sistema Portuario Nacional, con funciones de protección portuaria, formación y elaboración de estadísticas, que publica en informes anuales, boletines mensuales y en su Plataforma Estadística Portuaria (PEP).

El marco institucional cambió con la Ley General del Sistema Portuario (Decreto 20-2026), que el Congreso aprobó el 5 de agosto de 2026 con 123 votos y el presidente Arévalo sancionó el 2 de septiembre, fecha en que fue publicada en el Diario de Centro América. La norma rige desde 30 días después de su publicación y crea la Autoridad Portuaria Nacional (APN), una entidad autónoma y descentralizada con facultades para regular, planificar, fiscalizar, inspeccionar y sancionar el cumplimiento de la ley, sus reglamentos y los convenios internacionales, entre ellos el Código PBIP de protección de buques e instalaciones portuarias.

De acuerdo con el Congreso, el directorio de la APN estará integrado por representantes designados por el presidente de la República en Consejo de Ministros; por los ministerios de Economía, de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda y de Gobernación, y por el Consejo de Usuarios del Sistema Portuario Nacional, que integran la Cámara de Industria de Guatemala, la Asociación Guatemalteca de Exportadores, la Cámara del Agro y la Cámara de Comercio. La autoridad se financiará con una tarifa portuaria por el manejo de carga y con una tarifa turística de US$ 2 por cada pasajero de crucero que embarque o desembarque. El sistema contará con un Comité Nacional de Protección Portuaria y un Comité de Apoyo Logístico.

La ley establece el Plan Nacional Integral de Desarrollo Portuario (Planport), orientado a reducir tiempos y costos del comercio exterior, y promueve la participación del sector privado mediante concesiones y esquemas de inversión para ampliar las terminales, según el Diario de Centro América.

La norma recoge en sus artículos 145 y 146 las funciones técnicas que ya desarrolla la Autoridad Designada, como la protección portuaria, la formación, los estudios y las estadísticas, explicó Leonel Molina, director general de la CPN, en declaraciones a La Hora. "La idea es que empiece ya sobre las columnas construidas y solo desarrolle lo nuevo", dijo Molina.

Temas:puertosterminalesanuncioscargasinfraestructura
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