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A Estrutura Net-Zero da Organização Marítima Internacional (IMO) emergiu largamente intacta de outra rodada de negociações esta semana, apesar de uma pressão dos Estados Unidos e de vários países produtores de petróleo para enfraquecer ou substituir partes-chave do acordo.
Os delegados concluíram quatro dias de conversações técnicas em Londres na sexta-feira, com o mecanismo de precificação de carbono novamente no centro do debate.
De acordo com observadores na reunião, 38 países que se manifestaram apoiaram explicitamente a manutenção da precificação de carbono e do mecanismo de receita no coração da estrutura, enquanto 17 países, em grande parte estados produtores de petróleo, se opuseram devido a preocupações com os custos.
Os números sugerem que ainda há um apoio substancial para a estrutura básica acordada no ano passado, mesmo com os governos permanecendo divididos sobre alguns dos detalhes.
O quadro combinaria limites cada vez mais rigorosos na intensidade de gases de efeito estufa dos combustíveis marítimos com um sistema que cobra dos navios pelas emissões, enquanto recompensa o uso de combustíveis mais limpos. Espera-se que o mecanismo econômico arrecade aproximadamente US$ 10 bilhões a US$ 15 bilhões por ano, tornando o destino desse dinheiro — e quem finalmente paga — um dos maiores pontos de discórdia.
"O debate desta semana demonstrou um claro compromisso entre os estados membros para chegar a um acordo até o final deste ano", disse Jamie Yates, Gerente de Clima e Energia Renovável da Pacific Environment.
Yates disse que não houve "nenhuma mudança clara da maioria em direção a qualquer uma das propostas alternativas", deixando a Estrutura Net-Zero existente como a opção mais viável na mesa.
Isso estava longe de ser certo antes da reunião desta semana.
Libéria propôs uma das maiores divergências da estrutura atual, pedindo que os requisitos de emissões fossem mais estreitamente ligados à disponibilidade e acessibilidade de combustíveis mais limpos. Sua proposta substituiria largamente o mecanismo baseado no Fundo da IMO por Unidades de Excedente transferíveis que os navios poderiam negociar, guardar ou emprestar.
O Brasil propôs manter a maior parte da estrutura enquanto flexibiliza suas metas iniciais, enquanto Tuvalu quer requisitos mais rigorosos. Austrália, Canadá, África do Sul e Reino Unido apoiaram largamente a estrutura existente, com regras adicionais que regem como as receitas seriam coletadas e distribuídas.
A China também pressionou por mais flexibilidade, incluindo maior reconhecimento de tecnologias como propulsão eólica, energia em terra e energia solar.
Mas a maior luta continua sendo sobre a precificação das emissões do transporte marítimo.
Países europeus, estados insulares do Pacífico e a Noruega argumentam que o enfraquecimento do mecanismo de precificação minaria o investimento em combustíveis alternativos e tornaria as metas climáticas da IMO mais difíceis de alcançar.
Libéria, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos resistiram, alertando que um preço global de carbono poderia aumentar os custos de transporte e atingir particularmente as economias remotas e dependentes do comércio.
Os Estados Unidos também têm sido um dos mais fortes oponentes da estrutura.
A Estrutura Net-Zero foi acordada em abril de 2025, mas sua adoção formal foi posteriormente adiada após uma votação de 57 a 49 em meio a forte pressão dos EUA e da Arábia Saudita. Ela se destina a ajudar o transporte marítimo a cumprir a meta da IMO de 2023 de atingir emissões líquidas zero de gases de efeito estufa até ou por volta de 2050.
Os defensores da estrutura saíram da reunião desta semana argumentando que os esforços para reescrevê-la substancialmente não conseguiram obter apoio suficiente.
"A estrutura Net-Zero permanece intacta, apesar da pressão de uma minoria de detratores que buscam minar a ação climática do setor de transporte marítimo, e deve ser adotada sem mais demora", disse Lukas Leppert, Presidente da Clean Shipping Coalition.
Jesse Fahnestock, Diretor de Descarbonização do Global Maritime Forum, disse que as conversações mostraram que os países ainda estavam dispostos a procurar um terreno comum, mantendo os objetivos mais amplos acordados em 2023.
Ainda há muito a negociar. A IMO realizará outra reunião do grupo de trabalho técnico de 23 a 27 de novembro, seguida pela sessão MEPC 85 do Comitê de Proteção do Meio Marinho de 30 de novembro a 3 de dezembro. A estrutura deverá então ser submetida à adoção em uma reunião extraordinária do MEPC em 4 de dezembro.
Por enquanto, as conversações desta semana parecem ter deixado a estrutura central onde estava quando os delegados chegaram a Londres: ainda viva, ainda profundamente contestada e ainda a principal opção para um regime global de emissões do transporte marítimo.
