El decreto firmado por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva en abril, que promulga el acuerdo de libre comercio entre Mercosur y la Unión Europea, abrió una nueva etapa para el comercio exterior brasileño. Con la entrada en vigor provisional de las medidas previstas en el tratado, también crece la importancia de una infraestructura logística más eficiente e integrada para ampliar la competitividad de los productos brasileños en el mercado internacional.
En este escenario, programas como el BR do Mar, del Ministerio de Puertos y Aeropuertos (MPor), adquieren un papel estratégico al estimular la cabotaje (navegación entre puertos de Brasil) y fortalecer la logística nacional para atender el posible crecimiento de las exportaciones brasileñas.
Según la Guía de Utilización de la Cabotaje y de Habilitación al BR do Mar, la cabotaje representa, hoy, cerca del 12% de la matriz de transportes brasileña, una participación inferior a la observada en grandes economías internacionales (44% en Japón, 32% en la Unión Europea y 25% en China). El programa BR do Mar busca ampliar este porcentaje, especialmente en el transporte de cargas en contenedores, segmento asociado a mercancías industrializadas y de mayor valor agregado.
Un estudio de ApexBrasil señala que el acuerdo Mercosur–Unión Europea puede ampliar la presencia brasileña en 543 oportunidades inmediatas de exportación. La estimación es que, solo en el primer año de vigencia del acuerdo, las exportaciones de Brasil al bloque europeo se amplíen en hasta US$ 1.000 millones.
Para atender este nuevo escenario, con mercados cada vez más exigentes en costos, sostenibilidad y previsibilidad logística, la integración entre producción, infraestructura y transporte será un factor decisivo para ampliar la participación brasileña en el comercio global.
Según el ministro de Puertos y Aeropuertos, Tomé Franca, el fortalecimiento de la logística nacional es esencial para que el país aproveche las oportunidades abiertas. "La competitividad de Brasil pasa directamente por la capacidad de transportar mercancías con eficiencia, previsibilidad y menor costo. El BR do Mar representa un avance importante para modernizar nuestra matriz logística, fortalecer la integración entre los modales y preparar al país para un escenario de expansión de las exportaciones", afirmó.
Sustentabilidad, eficiencia y reducción de costos
Con la expectativa de crecimiento de las exportaciones a Europa, los puertos de Brasil en regiones geográficamente más cercanas al continente europeo (Norte y Nordeste) pueden ganar relevancia logística en el comercio exterior brasileño. En este escenario, la cabotaje tiende a ejercer un papel estratégico en la redistribución de cargas entre estas diferentes regiones.
Productos industrializados y cargas en contenedores, provenientes del Sur, Sudeste y Centro-Oeste, por ejemplo, podrán ser transportados vía cabotaje hasta puertos exportadores del Norte y Nordeste, reduciendo la dependencia del transporte por carretera en largas distancias.
Además de ampliar la eficiencia logística, el modelo contribuye a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, ya que el transporte marítimo puede emitir hasta seis veces menos contaminantes que el modo por carretera para mover la misma carga en largas distancias y presenta costos promedio hasta un 60% menores que el por carretera y un 40% menores que el ferroviario, según estimaciones de Infra S.A.
Incentivos del programa
Entre los mecanismos de incentivo, previstos en las reglas del programa, se encuentra la ampliación de la posibilidad de fletamento de embarcaciones extranjeras para empresas que utilicen buques sostenibles en sus operaciones. En la práctica, cuanto mayor sea el uso de embarcaciones con menor impacto ambiental, mayor podrá ser la capacidad de ampliación de la flota por parte de las Empresas Brasileñas de Navegación (EBN).
El modelo permite, por ejemplo, que las empresas amplíen hasta un 50% el tonelaje de su propia flota con el fletamento de embarcaciones extranjeras. Este porcentaje puede llegar al 100% cuando las embarcaciones involucradas sean sostenibles y alcanzar hasta el 300% en determinadas combinaciones entre flota propia y buques fletados con características ambientales más eficientes.
