Ordenanza establece política de I+D+i para puertos brasileños

La investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) pasan a formar parte de la planificación anual de las autoridades portuarias brasileñas. El cambio está previsto en la Política Nacional de Investigación, Desarrollo e Innovación Portuaria (I+D+i Puertos), instituida por la Ordenanza GM-MPor nº 53, del 11 de septiembre de 2026, que establece directrices para organizar y ampliar las iniciativas de innovación en el sector.

Con la nueva política, las autoridades portuarias deberán elaborar planes anuales de I+D+i, con indicación de las fuentes y los valores de inversión, metas e indicadores, además de definir un área responsable del tema. La medida también amplía la articulación de los puertos con universidades, instituciones de investigación, startups y agentes de fomento.

Hasta entonces, el sector portuario no contaba con una política propia de I+D+i. Puertos y terminales ya desarrollaban proyectos en esta área, pero las iniciativas eran conducidas de forma individual. La I+D+i Puertos crea una referencia nacional para conectar estas acciones e incorporar la innovación a la planificación del sector.

"La política crea una estructura para que la investigación, el desarrollo y la innovación formen parte de la planificación de los puertos. Esto permite organizar proyectos, ampliar la aproximación con instituciones de investigación y buscar soluciones que contribuyan a la eficiencia, la sostenibilidad y la competitividad del sector", afirma el ministro de Puertos y Aeropuertos, Tomé Franca.

Además de los planes anuales, la política prevé acciones de capacitación y alianzas con instituciones científicas y tecnológicas y startups. Las iniciativas de I+D+i también pasan a contar con un indicador específico en el Índice de Gestión de la Autoridad Portuaria.

Otro cambio podrá llegar a los futuros proyectos del sector. Convocatorias e instrumentos de otorgamiento podrán incluir cláusulas de estímulo a la investigación, desarrollo e innovación, respetando las características de cada contrato y las competencias de la Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq).

La agencia también podrá articular actos normativos, estudios, proyectos, programas e iniciativas de su planificación estratégica con la I+D+i Puertos, dentro de sus competencias. Para empresas y demás agentes privados, la política tiene carácter orientativo y de fomento y no crea, por sí sola, nuevas obligaciones.

La Ordenanza nº 53 ya está en vigor, pero la implementación por parte de las autoridades portuarias será gradual y tendrá en cuenta el tamaño y la capacidad institucional de cada una. Corresponderá a ellas designar formalmente el área responsable de la agenda de I+D+i, elaborar y ejecutar la planificación anual y proporcionar información para el seguimiento y la evaluación de la política.

La Secretaría Nacional de Puertos coordinará la política a nivel nacional, incluyendo el seguimiento de los resultados y la articulación con instituciones de ciencia y tecnología, agencias de fomento, instituciones financieras y otros agentes. La Secretaría tendrá hasta 180 días, contados a partir de la publicación de la ordenanza, para presentar el cronograma de estudios que detallará los instrumentos previstos.

Entre estos instrumentos se encuentra InovaPortos, iniciativa orientada a la articulación, el fomento y la implementación de acciones de innovación y transformación digital en el sector portuario.

La construcción de la política comenzó a tomar forma a partir del Navegue Simples, instituido en 2024, que incluyó entre sus objetivos el fomento a la investigación y al desarrollo en el sector portuario. La elaboración de la I+D+i Puertos contó con las discusiones del Grupo de Trabajo 6 (GT6) del programa, que reúne a representantes del sector público y casi 20 entidades privadas.

En paralelo, las Caravanas de la Innovación Portuaria recorren el país desde febrero de 2025 para discutir investigación, desarrollo e innovación con los agentes del sector. Ya se realizaron ediciones en Recife, Salvador, São Luís, Fortaleza, Río de Janeiro, Santos, Paranaguá y Maceió. La próxima está prevista para los días 1, 2 y 3 de diciembre, en Navegantes (SC).

A medio y largo plazo, la expectativa es que la innovación deje de concentrarse en iniciativas aisladas y pase a formar parte de la rutina de los puertos, con equipos, procesos e instrumentos orientados al desarrollo de proyectos y a la búsqueda de financiación. La expectativa es también ampliar el intercambio de experiencias y el uso de soluciones que puedan mejorar la eficiencia, la sostenibilidad y la competitividad del sector.