ANTAQ abre tomada de subsidios sobre cobro de servicios en terminales de contenedores

La Agencia Nacional de Transportes Acuaviarios (ANTAQ) de Brasil aprobó, durante la 621ª Reunión Ordinaria de Directorio del 22 de octubre, el Informe Preliminar de Análisis de Impacto Regulatorio sobre la revisión de los parámetros de caracterización, organización y cobro de servicios portuarios en terminales de contenedores. La decisión habilita la apertura de la Tomada de Subsídios nº 06/2026, que recibirá contribuciones de empresas, entidades del sector y demás interesados entre el 3 de noviembre y el 2 de diciembre de 2026.

La iniciativa se enmarca en el Tema 3.10 de la Agenda Regulatoria 2025-2028 y busca mayor claridad y transparencia en la prestación y el cobro de servicios portuarios, previniendo posibles prácticas abusivas. El informe preliminar analizó nueve alternativas regulatorias y dos obtuvieron la mejor evaluación técnica, ambas con estandarización de servicios y revisión de las cestas; la diferencia radica en si se establece un listado taxativo de servicios o si la incorporación de nuevos ítems queda sujeta a evaluación previa de la agencia. El director general y relator del proceso, Frederico Dias, aclaró que ninguna de las alternativas implica tabulación de precios, ya que la formación de valores seguirá sujeta a la libertad comercial de los terminales, con deberes de transparencia y no discriminación.

Entre los puntos analizados se encuentra el cobro del Servicio de Segregación y Entrega (SSE), una tarifa que los terminales marítimos cobran a los terminales retroportuarios o secos cuando retiran contenedores importados fuera del plazo de entrega previsto. Los terminales secos sostienen que ese costo ya está cubierto por la Terminal Handling Charge (THC), mientras que los terminales marítimos defienden que se trata de un servicio adicional y, por tanto, legítimo. La disputa lleva más de 20 años y ha llegado al Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) y al Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade).

Antes de aprobar la apertura de la consulta, el directorio de la ANTAQ rechazó pedidos de la Abratec (Asociación Brasileña de Terminales de Contenedores) para revisar las premisas de la agenda regulatoria, luego de que el Supremo Tribunal Federal (STF) revocara un fallo del TCU que había considerado ilegal el cobro del SSE. El relator Frederico Dias argumentó que el debate sobre el SSE es un componente relevante pero no agota el problema regulatorio, y que reconocer la legalidad del servicio no significa que no deba regularse para evitar abusos.

El aviso de la Tomada de Subsídios SRG nº 06/2026 se publicará en el Diario Oficial de la Unión el 26 de octubre, y las contribuciones deberán presentarse exclusivamente a través de un formulario electrónico hasta las 23:59 del 2 de diciembre. La ANTAQ también organizará un webinario el 10 de noviembre para presentar el estudio, y recién después de analizar los aportes recibidos se consolidará la versión definitiva del Análisis de Impacto Regulatorio, que dará origen a una propuesta normativa sometida a consulta pública.