Antaq avanza en Brasil con la primera concesión hidroviária integrada del país

El 7 de octubre de 2026 la Agencia Nacional de Transporte Aquaviário (Antaq) de Brasil realizó en Rio Grande (RS) la segunda sesión de la audiencia pública para discutir la concesión del Sistema Aquaviário Integrado del Sur y Lagoa Mirim (SAI/SAIP Sul-Mirim), el primer proyecto de concesión hidroviária integrada del país. La propuesta reúne en un único contrato, con un plazo inicial de 25 años, los puertos de Rio Grande, Pelotas y Porto Alegre junto con las hidrovías de la Lagoa dos Patos, del Guaíba y de la Lagoa Mirim, y el Canal de São Gonçalo.

Según detallaron Antaq y el Ministerio de Portos e Aeroportos, el proyecto contempla además tramos de los ríos Jacuí, Caí, dos Sinos y Gravataí, abarcando en total cerca de 510 kilómetros de vías navegables. La concesión prevé obras de dragado de los canales de navegación, levantamientos hidrográficos periódicos, implantación y mantenimiento de señalización náutica y mejoras en la seguridad de la navegación, con el objetivo declarado de aumentar la confiabilidad operativa, fortalecer la integración logística entre los modos hidroviário y marítimo y estimular el desarrollo económico regional.

La sesión en Rio Grande, de carácter presencial, buscó acercar el debate a la realidad local y ampliar la participación de la comunidad y del sector. Se inscribieron 68 participantes para presentar aportes a la propuesta, de los cuales 35 asistieron presencialmente e hicieron contribuciones y consultas. La Antaq informó que la consulta pública permanece abierta hasta el 14 de octubre para recibir aportes a través de un formulario electrónico.

Durante el encuentro, la Associação Brasileira dos Terminais Portuários (ABTP), representada por Antônio Carlos Bacchieri, cuestionó un “desequilibrio en la asignación de recursos” en el formato de subsidio cruzado del proyecto, señalando que los usuarios de Rio Grande terminarían financiando inversiones destinadas a la Hidrovía de la Lagoa Mirim. Bacchieri indicó que esa hidrovía concentra el 67% del capex previsto para la concesión, con cerca de la mitad de ese monto destinado a la represa y esclusa del Canal São Gonçalo, el ítem más caro del proyecto, equivalente a un 33% de la inversión total. En respuesta, Guilherme Mores, de Infra S.A., responsable de los estudios, admitió que se ajustará el estudio para retirar unos R$ 50 millones de capex de dragado, que pasaría a ser ejecutado por el DNIT con recursos públicos, quedando cerca de R$ 46 millones para revitalizar la represa y la esclusa.

Fernando José Fuscaldo, del Sindanave-RS, planteó que la tarifa base usada en los estudios no refleja la realidad, ya que actualmente se aplica un descuento del 35% por parte de la autoridad portuaria, mientras que la Antaq promociona una reducción de alrededor del 10% tras la concesión. Mores explicó que la modelagem reduce la tarifa plena en cerca de 10%, con un descuento adicional del 5% previsto en contrato mientras el concesionario no complete el capex, lo que llevaría la reducción estimada sobre la tarifa plena actual a cerca de 21%, frente al 35% vigente. La ABTP también preguntó si el nuevo marco tributario, con el IBS y la CBS, fue incorporado a las proyecciones, a lo que Mores respondió que esas futuras alícuotas aún no fueron incluidas en los cálculos presentados en la audiencia.

Pese a los cuestionamientos, la sesión tuvo en general un tono moderado, con dudas y algunos elogios, entre ellos de empresarios uruguayos presentes, uno de los cuales propuso crear un comité binacional dada la relevancia de la Lagoa Mirim como Hidrovía Uruguay-Brasil. También se retomó un pedido planteado en la primera audiencia, realizada en Brasília en agosto, para que la concesión incluya la profundización de los canales de acceso al Puerto de Rio Grande, lo que permitiría a los buques, especialmente portacontenedores, transitar con más carga o con naves de mayor porte.