Cade profundiza análisis del cambio de control de BTP y su efecto en Tecon Santos 10

El Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) de Brasil resolvió profundizar el análisis de competencia sobre las operaciones que podrían modificar el control societario de Brasil Terminal Portuário (BTP), terminal de contenedores del Puerto de Santos. La decisión, difundida el 23 de septiembre de 2026, involucra a los grupos Maersk y MSC, actuales socios del terminal, y busca medir el impacto de una eventual reorganización empresarial sobre la competencia del sector portuario, en un contexto marcado por la futura licitación del Tecon Santos 10.

El expediente contempla dos escenarios posibles: que APM Terminals, del grupo Maersk, adquiera el 50% de BTP en manos de MSC, o que Terminal Investment Limited (TiL), vinculada a MSC, compre la participación de Maersk. Cualquiera de las dos operaciones dejaría a la empresa compradora con el control exclusivo del terminal. La Superintendencia General del Cade había aprobado ambas operaciones sin restricciones en agosto, pero el presidente interino del organismo, Diogo Thomson de Andrade, propuso que el caso pasara a revisión del Tribunal, lo que derivó en la decisión de profundizar el análisis el 23 de septiembre.

El Cade señaló que la eventual separación societaria entre Maersk y MSC no implica necesariamente el fin de sus relaciones comerciales, ya que ambas navieras mantienen integración con actividades portuarias y podrían conservar contratos de largo plazo, acuerdos de uso compartido de buques y otros compromisos que afecten la competencia. Por esa razón el organismo retiró la exigencia inicial de que una eventual victoria de Maersk o MSC en la licitación del Tecon Santos 10 debiera someterse previamente a su aprobación, aunque mantuvo la preocupación por los efectos concentradores de esos vínculos.

El proceso de licitación del Tecon Santos 10, en el muelle de Saboó, continúa demorado: el gobierno brasileño volvió a incumplir un plazo para que el grupo de trabajo técnico (GTT) entregara su informe final sobre las reglas de participación, pese a que el secretario nacional de Puertos, Alex Sandro de Ávila, había anticipado que estaría listo a fines de septiembre. El principal punto de desacuerdo es si las empresas que ya operan terminales en Santos y las navieras deben quedar restringidas a una segunda etapa del certame, como recomendó el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), o si la Casa Civil logrará imponer un modelo de etapa única y más abierto.

En el Tribunal de Cuentas de la Unión, el ministro decano Walton Alencar Rodrigues pidió una apuración rigurosa sobre posibles responsabilidades de autoridades vinculadas al proceso del Tecon Santos 10 y criticó la actuación histórica de Ecoporto Tecondi en el Puerto de Santos. El proyecto, previsto para la zona de Saboó, contempla una inversión estimada en R$ 6,45 mil millones, un plazo de arrendamiento de 25 años y una capacidad proyectada de 3,25 millones de TEUs anuales.

Además del cambio de control, BTP enfrenta ante el Cade un litigio distinto por una tarifa conocida como THC2, que la terminal cobra a operadores logísticos independientes como Marimex cuando los contenedores se trasladan a depósitos externos. El Ministerio Público Federal cuestiona la legalidad de ese cobro, mientras el tribunal del Cade prevé revisar antes de fin de año cuatro casos relacionados, en una disputa que involucra más de US$930 millones y que podría redefinir las reglas de competencia para las terminales de contenedores en los puertos brasileños.