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El Marco de Cero Emisiones Netas de la Organización Marítima Internacional (OMI) salió en gran medida intacto de otra ronda de negociaciones esta semana, a pesar de un intento de Estados Unidos y varios países productores de petróleo de debilitar o reemplazar partes clave del acuerdo.
Los delegados concluyeron cuatro días de conversaciones técnicas en Londres el viernes, con el mecanismo de fijación de precios del carbono una vez más en el centro del debate.
Según los observadores de la reunión, 38 países que hablaron respaldaron explícitamente mantener la fijación de precios del carbono y el mecanismo de ingresos como el corazón del marco, mientras que 17 países, en su mayoría estados productores de petróleo, se opusieron debido a preocupaciones sobre los costos.
Las cifras sugieren que todavía hay un apoyo sustancial para el marco básico acordado el año pasado, incluso cuando los gobiernos siguen divididos sobre algunos de los detalles.
El marco combinaría límites cada vez más estrictos sobre la intensidad de gases de efecto invernadero de los combustibles marinos con un sistema que cobra a los buques por las emisiones mientras recompensa el uso de combustibles más limpios. Se espera que el mecanismo económico recaude aproximadamente entre 10 mil millones y 15 mil millones de dólares al año, lo que hace que el destino de ese dinero, y quién lo paga en última instancia, sea uno de los mayores puntos de fricción.
"El debate de esta semana demostró un claro compromiso entre los estados miembros para llegar a un acuerdo a finales de este año", dijo Jamie Yates, Gerente de Clima y Energía Renovable de Pacific Environment.
Yates dijo que "no hubo un cambio claro de mayoría hacia ninguna de las propuestas alternativas", dejando el Marco de Cero Emisiones Netas existente como la opción más viable sobre la mesa.
Eso estaba lejos de ser seguro antes de la reunión de esta semana.
Liberia ha propuesto una de las mayores desviaciones del marco actual, pidiendo que los requisitos de emisiones se vinculen más estrechamente con la disponibilidad y asequibilidad real de combustibles más limpios. Su propuesta reemplazaría en gran medida el mecanismo basado en el Fondo de la OMI con Unidades Excedentes transferibles que los buques podrían comercializar, depositar o pedir prestadas.
Brasil ha propuesto mantener la mayor parte del marco mientras se relajan sus objetivos iniciales, mientras que Tuvalu quiere requisitos más estrictos. Australia, Canadá, Sudáfrica y el Reino Unido han respaldado en gran medida la estructura existente, con reglas adicionales que rigen cómo se recaudarían y distribuirían los ingresos.
China también ha presionado por una mayor flexibilidad, incluido un mayor reconocimiento de tecnologías como la propulsión eólica, la energía en tierra y la energía solar.
Pero la mayor lucha sigue siendo la de poner un precio a las emisiones del transporte marítimo.
Los países europeos, los estados insulares del Pacífico y Noruega argumentan que debilitar el mecanismo de fijación de precios socavaría la inversión en combustibles alternativos y dificultaría el cumplimiento de los objetivos climáticos de la OMI.
Liberia, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos se han opuesto, advirtiendo que un precio global del carbono podría aumentar los costos de transporte y afectar particularmente a las economías remotas y dependientes del comercio.
Estados Unidos también ha sido uno de los oponentes más fuertes del marco.
El Marco de Cero Emisiones Netas se acordó en abril de 2025, pero su adopción formal se retrasó posteriormente después de una votación de 57 a 49 en medio de una fuerte presión de EE. UU. y Arabia Saudita. Su objetivo es ayudar al transporte marítimo a cumplir el objetivo de la OMI para 2023 de alcanzar cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para o alrededor de 2050.
Los partidarios del marco salieron de la reunión de esta semana argumentando que los esfuerzos para reescribirlo sustancialmente no habían logrado obtener suficiente apoyo.
"El marco de Cero Emisiones Netas permanece intacto, a pesar de la presión de una minoría de detractores que buscan socavar la acción climática del sector marítimo, y debe adoptarse sin más demora", dijo Lukas Leppert, Presidente de la Clean Shipping Coalition.
Jesse Fahnestock, Director de Descarbonización del Global Maritime Forum, dijo que las conversaciones mostraron que los países todavía estaban dispuestos a buscar puntos en común mientras se mantenían los objetivos más amplios acordados en 2023.
Todavía queda mucho por negociar. La OMI celebrará otra reunión del grupo de trabajo técnico del 23 al 27 de noviembre, seguida de la sesión MEPC 85 del Comité de Protección del Medio Marino del 30 de noviembre al 3 de diciembre. Luego se espera que el marco se someta a adopción en una reunión extraordinaria del MEPC el 4 de diciembre.
Por ahora, las conversaciones de esta semana parecen haber dejado el marco central donde estaba cuando los delegados llegaron a Londres: todavía vivo, todavía profundamente disputado y todavía la opción principal para un régimen global de emisiones del transporte marítimo.
