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El Ministerio de Puertos y Aeropuertos (MPor) abrió una consulta pública para recibir contribuciones sobre la propuesta de modernización de la Ordenanza 530/2019, que establece reglas para las modificaciones en los contratos de arrendamiento portuario. Entre los cambios en discusión se encuentra la revisión de la disposición que limita la extensión de los contratos al 25% del plazo original para la recomposición del equilibrio económico-financiero. La propuesta también busca acelerar las inversiones, simplificar los procedimientos y permitir que las terminales se adapten a los cambios tecnológicos y de demanda.
La consulta está abierta en el portal Brasil Participativo hasta el 25 de octubre. El texto en discusión aborda temas como nuevas inversiones, prórroga de vigencia, recomposición del equilibrio económico-financiero, cambios de área y de perfil de carga y revisión de cronogramas.
Según el secretario Nacional de Puertos, Alex Ávila, es un momento oportuno para actualizar las reglas y perfeccionar los mecanismos de reequilibrio de los contratos. "Estamos debatiendo y llevando a consulta pública la actualización de la Ordenanza 530, que trata del reequilibrio de los contratos. Queremos que todos participen, hagan sus contribuciones y críticas. Entre los temas que se reevaluarán está la disposición que limita la prórroga de los contratos al 25% del plazo original. Entendemos que ya tenemos suficiente madurez para discutir este tema y mejorar los mecanismos de recomposición del equilibrio de los contratos de arrendamiento", afirmó.
La propuesta parte de la identificación de obstáculos que pueden aumentar el tiempo entre la planificación y la ejecución de proyectos, como análisis repetidos, exigencias que no acompañan la complejidad de las intervenciones y procedimientos poco adaptados a los cambios tecnológicos.
Una de las modificaciones previstas es el perfeccionamiento del Término de Riesgo de Inversiones (TRI), que podrá permitir el inicio de obras y la implementación de mejoras antes de la conclusión del análisis sobre una eventual recomposición económico-financiera, en las situaciones previstas por la norma. En estos casos, los riesgos relacionados con la anticipación serán asumidos por el arrendatario.
La propuesta también simplifica la sustitución de equipos, sistemas y soluciones de ingeniería cuando se preserven las obligaciones esenciales del contrato. La medida busca permitir que las terminales adopten nuevas tecnologías sin vincular la operación a soluciones que puedan volverse obsoletas.
La revisión también prevé reglas para modificaciones o inclusión de perfiles de carga, incluso de forma temporal, observando la planificación portuaria y los impactos competitivos. La propuesta busca ampliar la capacidad de respuesta de los contratos a los cambios de la demanda y aprovechar estudios ya realizados en el Plan de Desarrollo y Zonificación (PDZ), reduciendo la necesidad de rehacer análisis.
Otro cambio en discusión es la posibilidad de inversiones en infraestructura común, como accesos, redes eléctricas, drenaje, patios reguladores y sistemas de gestión de tráfico. La intención es conectar las intervenciones realizadas en cada terminal con las necesidades del conjunto del puerto y con la relación de la infraestructura portuaria con las ciudades.
Para situaciones que no impliquen una alteración material del contrato ni repercusión económico-financiera, la propuesta prevé la posibilidad de regularización de cronogramas mediante un Término de Ajuste de Conducta (TAC) directamente con la Agencia Nacional de Transportes Acuáticos (Antaq). También se prevé la reducción de seis a dos meses de la antelación mínima para la presentación de proyectos ejecutivos, admitiéndose plazos diferentes según la complejidad de la intervención.
La propuesta también incorpora mecanismos para facilitar la adopción de nuevas tecnologías y estimular proyectos de sostenibilidad en las terminales. Proyectos de descarbonización, electrificación, eficiencia energética, innovación y adaptación climática podrán tener prioridad de tramitación, en alineación con la Política de Sostenibilidad del MPor.
Entre las soluciones consideradas se encuentran equipos eléctricos, fuentes renovables de energía, suministro de energía para buques atracados, combustibles de menor intensidad de carbono y uso más eficiente de agua y otros recursos naturales.
El texto prevé además la posibilidad de proyectos piloto y entornos de demostración tecnológica en asociación con universidades, instituciones de investigación, startups y proveedores. Las iniciativas deberán tener plazo, alcance y criterios de seguimiento definidos, permitiendo evaluar los resultados antes de la adopción de nuevas soluciones.
La propuesta mantiene la posibilidad de recomposición del equilibrio económico-financiero de los contratos, pero busca perfeccionar los mecanismos utilizados para ello. Una eventual extensión de plazo estará vinculada al desequilibrio reconocido por la Antaq, a la decisión fundamentada del Poder Concedente y a los límites previstos en la legislación, sin prórroga automática.
El texto también prevé la consolidación de los principales datos de los estudios de viabilidad en un cuadro-resumen, con el objetivo de facilitar la formalización de las modificaciones contractuales y mejorar el seguimiento de las inversiones por parte del MPor.
La revisión de la Ordenanza 530/2019 no propone modificaciones a la Ley de Puertos ni a los decretos que regulan el sector. La propuesta será analizada después de la consulta pública, que también recibirá contribuciones de empresas, entidades del sector, la sociedad, Antaq, autoridades portuarias y organismos de control.
Qué: Consulta pública para la modernización de la Ordenanza 530/2019.
Objetivo: recibir contribuciones sobre la propuesta de actualización de las reglas para las modificaciones en los contratos de arrendamiento portuario.
Período: hasta el 25 de octubre de 2026.
Dónde participar: portal Brasil Participativo.
